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张玲说法取回公积金属于自己的钱涉嫌犯罪?法援律师有话说

发布日期:2019-11-05 11:01   来源:未知   阅读:

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  见圳客户端.深圳新闻网2019年10月12日讯(见圳客户端、深圳新闻网记者 张玲)公积金的钱是自己的,但是公积金卡的账户名是别人的。如果把公积金卡里的余额取出来,有没有问题?近日,深圳法援故事发布的一个真实案例就很能说明问题。本期的张玲说法,我们就用它来做解读。

  2017年11月19日,广东省深圳市法律援助处收到深圳市公安局罗湖分局送来的《刑事法律援助通知函》,该函称程某某涉嫌妨害信用卡管理罪被羁押于深圳市罗湖区看守所,因程某某系未成年人,故通知深圳市法律援助处为其指派律师提供辩护。

  我们来还原一下案件。程某某,2000年4月出生,2016年到深圳打工。因当时未满16周岁,程某某便向1996年出生的程某明(已成年)借了身份证来到了深圳务工,进入深圳某某汽车服务有限公司工作。2016年11月,已工作大半年的程某某产生了回家继续学习的想法。同事告知程某某可取出公积金卡上的公积金,金码论坛33623,程某某便到中国银行网点查询余额并准备将钱全部取出。

  银行工作人表示,必须本人拿身份证到银行激活卡才能查询和取款。程某某请求在内地的程某明到深圳激活住房公积金卡,程某明表示自己不方便来深圳,随后将身份证寄给程某某,让程某某自己去银行办理卡激活、取款。

  2017年11月15日,程某某办理了离职手续。2017年11月16日程某某收到了程某明的身份证,便去中国银行网点激活银行卡。银行工作人员发现电脑显示的程某明照片与程某某不一致,质疑程某某的身份,因人、卡不符,银行以程某某涉嫌诈骗为由报警,程某某于2017年11月17日被刑事拘留,公安机关以程某某涉嫌“妨害信用卡管理罪”对其立案侦查。

  法律援助这个时候就显得十分重要,律师需要厘清案件的几个关键问题:卡里的钱是谁的?公积金卡到底是不是信用卡?程某某有没有诈骗行为?应该受到怎样的处罚更合适?

  经过调查,陈燕律师得出结论:程某某的行为并不属于涉嫌妨害信用卡管理罪、也不涉嫌其他犯罪。

  住房公积金卡并不属于信用卡范围,以程某某涉嫌“妨害信用卡管理罪”为由对其立案侦查,没有事实和法律依据。

  《住房公积金管理条例》第二条第二款规定:“本条例所称住房公积金,是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体(以下统称单位)及其在职职工缴存的长期住房储金。”

  陈燕律师分析说,根据上述规定,信用卡的一大特点是“具备银行授信额度和透支功能”,即在卡内无余额的情况下,仍然能够刷卡消费。而住房公积金卡的特点是“住房储金”,即住房公积金卡内是有存款的,其并不具备授信及透支性质,在卡上无余额时,持卡人并不能进行透支。所以住房公积金并不属于信用卡范围,公安机关以程某某涉嫌“妨害信用管理罪”为由对其立案侦查是没有事实及法律依据的,程某某的行为不构成“妨害信用卡管理罪”。

  住房公积金卡上的余额应当认定为程某某个人的财产,程某某主观上只是想取回自己的财产,并无非法侵占、盗窃、诈骗等他人财产的意思和行为,不能认定程某某涉嫌犯罪。

  陈燕律师表示,程某某从未想过非法占有他人的财产,程某某准备从程某明名下的住房公积金卡上取出的款项,系深圳某某汽车服务有限公司与程某某缴存到住房公积金卡上的,系程某某提供劳动后获得的法定福利,虽然是以程某明名义存入,但程某明并未向深圳某某汽车服务有限公司提供劳动,其并不具备享受该法定福利的主体资格,不能认定其拥有公积金卡上的所有权,该款项性质应当认定为程某某个人财产。

  陈燕律师认为,公民想要取回自己所有的财产,其行为应当受法律保护,不能认定为犯罪行为,因此也不能认定程某涉嫌非法侵占、诈骗或盗窃等其他犯罪。

  陈燕律师指出,受援人程某某冒用他人身份证的行为也不涉嫌犯罪,仅宜对其进行行政处罚。

  第十八条规定:“伪造、变造居民身份证的,依法追究刑事责任。有本法第十六条、第十七条所列行为之一,从事犯罪活动的,依法追究刑事责任。”

  陈燕律师表示,程某某虽然冒用了程某明的身份证,但是他并未使用程某明的身份证进行犯罪活动。他冒用程某明的身份证可能干扰了金融管理秩序,但对其只宜处以行政处罚,而不宜认定其涉嫌犯罪对其立案侦查。对程某某冒用程某明的身份证的行为,只宜根据《中华人民共和国居民身份证法》第十七条的规定,由公安机关对程某某进行行政处罚。

  陈燕律师于通过电话、书面方式向公安机关提出上述法律意见后,公安机关最终采纳了承办律师的法律意见,于2017年11月24日上午及时对程某某变更强制措施为取保候审,并通知看守所立即释放了程某某。公安机关办案人员告知陈燕律师,将申请对本案进行撤案处理。

  本案中,程某某确实有冒用他人身份证的行为,并用他人身份证办理了银行卡、住房公积金卡,同时准备从他人名下的住房公积金卡中取走公积金。此行为虽然违反身份证管理规定,但因其未使用他人身份证实施违法犯罪行为,因此程某某的行为确实不属于涉嫌妨害信用卡管理罪,也不涉嫌其他犯罪。

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